天津市中小企业创新转型行动计划

　　（2017—2020年）

 

通过产业转型一批，鼓励中小企业向科技型企业、战略性新兴产业、现代服务业和电子商务应用等转型；通过改造提升一批，支持中小企业设备升级、信息化应用、研发“专精特新”产品、开展精益管理、培育自主知识产权和品牌；通过结构调整一批，推进企业通过兼并重组和股份制改造，建立现代企业制度，继续关停淘汰一批高污染高能耗企业；通过载体升级一批，推进园区和楼宇等企业发展载体升级，构建一批小微企业创业创新示范基地。

　　（一）产业转型。鼓励和支持传统产业引入创新元素，优化商业模式，向科技型企业、战略性新兴产业、现代服务业和电子商务应用转型。

　　1．向科技型企业转型。通过运用科技成果和新技术、引入创新要素、开展产学研合作等方式，引导我市传统中小企业向科技型企业转型。发挥科技的引领支撑作用，加大科技传导力度，为企业融入先进生产要素，不断激发企业自主创新的内生动力，催生新的经济增长点，提高企业全要素生产率。四年实现2000家传统企业转型为科技型企业。（市科委负责）

　　2．向战略性新兴产业转型。通过引导中小企业向战略性新兴产业转型，优化全市中小企业产业布局，抢占战略制高点，实现中小企业产业结构的前沿化发展。围绕全市总体部署，引导有条件的中小企业优先进入机器人、三维（3D）打印设备、智能终端、新能源汽车等新兴产业。四年完成向战略性新兴产业转型150家。（市发展改革委负责）

　　3．向现代服务业转型。大力倡导中小企业进军现代服务业，提高广大中小企业的市场意识和服务水平，改善中小企业供给结构，促进中小企业走内涵式发展道路。继续支持传统制造企业向服务型制造企业转型，并行发展生产性服务业和生活性服务业。改造提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，推动现代服务业上规模、上水平。四年完成向现代服务业转型150家。（市发展改革委负责）

　　4．向电子商务应用转型。开展以电子商务应用为中心的新一轮电子商务转型路径，通过引导我市传统企业应用电子商务，帮助企业适应“互联网+”形势，改善提升供应链管理水平，提高天津产品在网络零售市场的占有率。四年完成向电子商务应用转型企业400家。（市商务委负责）

　　（二）改造提升。通过设备升级、融入“互联网+”、培育“专精特新”产品、推进精益管理等措施，将传统制造业改造提升为高端制造业。

　　1．设备升级。支持企业通过融资租赁、技术改造等方式加快装备改造升级，提高企业设备更新率。综合运用资金扶持和基金投资等方式，支持企业技术改造项目。四年实现4000家企业设备升级，大幅提升企业研发制造水平和市场竞争力。（市工业和信息化委、市科委、市中小企业局、各区人民政府负责）

　　2．智能制造与“互联网+”应用。通过实施“两化融合”，深入推进中小企业信息化进程，促进中小企业生产过程与市场信息的快速对接，全面提高企业生产全过程的自动化水平。通过推行智能制造，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。通过推广“互联网+制造”，培育个性化定制制造、网络协同制造、服务型制造等网络化生产模式，提升对用户的响应速度和响应质量，实现企业在工商业模式上的创新。四年完成智能制造、“互联网+”等“两化融合”试点示范项目200个。（市工业和信息化委负责）

　　3．培育中小企业“专精特新”产品。推动中小企业向“专精特新”发展。围绕《中国制造2025》重点领域，培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业，打造一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。四年认定天津市中小企业“专精特新”产品（技术）500个。（市中小企业局负责）

　　4．精益管理创新。深入贯彻落实创新发展的理念，以示范工业园区等产业聚集区为重点，以我市支柱产业为核心，坚持企业主导与政府推动相结合、突出重点与分类指导相结合、试点示范与面上推进相结合，通过组织实施企业精益管理创新工程，努力形成一大批模式新、水平高、绩效佳的精益管理创新企业。四年实现精益管理创新达标企业1500家。（市中小企业局负责）

　　5．专利提升。深化企业专利试点工作，加强专利保护，深化专利服务，深入推行《企业知识产权管理规范》国家标准，提升企业知识产权管理能力和水平。四年推进2000家企业实现专利提升，促进创新转型。（市知识产权局负责）

　　6．品牌建设。实施名品名牌培育工程，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。引导中小企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和推动中小企业申请商标注册，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域中小企业影响力。发挥企业在标准制定中的重要作用，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，推动企业产品和服务标准自我声明公开，不断提升产品和服务质量。四年培育中小企业品牌400个。（市市场监管委、市工业和信息化委负责）

　　（三）重组调整。加快淘汰落后和过剩产能，推进兼并重组和股改上市，实现企业结构优化和发展模式提升。

　　1．淘汰落后产能和关停淘汰污染企业。进一步完善淘汰落后产能长效机制，制定并实施落后产能淘汰计划，推动淘汰落后产能。（各区人民政府、市工业和信息化委负责）按照《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规和环境保护工作新要求，加大对污染企业执法监管力度，对污染严重企业依法予以关停。对于产能过剩行业、高污染高耗能行业，各级环保部门在加强环保管理和日常监管的同时，鼓励企业改进提升污染防治设施、装备及运维水平，督促重点排污企业主动公开自行监测和污染排放相关信息，接受社会监督。严格环境保护执法，依法依规关停淘汰污染严重的企业。（各区人民政府、市环保局负责）

　　2．企业股改上市挂牌。支持企业股份制改造，完善治理机制，明晰股本结构，实施股权激励。支持企业利用境内外多层次资本市场实现上市和挂牌，扩大企业融资规模。落实好企业股改上市挂牌支持政策。发挥市企业上市工作领导小组作用，落实定期例会、统筹协调、会商研究、情况通报、检查奖惩等工作制度，全过程服务企业进入资本市场。发挥产业基金引导作用，支持企业利用并购重组提升产业层级。四年完成企业股改400家。（市金融局牵头，市上市办各成员单位分工负责）

　　3．鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。借助项目合作带动资本混合，加强合资合作，促进社会资源向优质企业集中，优化产业结构，提高企业资源配置的整体效率。继续支持民营企业参与国有企业改制改组，鼓励民营资本参与国有企业出清一批空壳企业、出让一批低效企业和支持混改一批潜力企业的改革，四年完成300家。促进提高产业集中度、优化大中小企业协调发展，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。（市国资委、市民营办负责）

　　（四）载体升级。继续推进工业园区和楼宇升级，建设提升一批小微企业创业创新示范基地，优化功能布局，提高产业集中度和竞争力，形成规模效应。

　　1．园区升级。通过提升园区基础设施、完善园区公共服务配套能力、调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式，使园区发展的软硬件环境得到明显改善，园区产业集中度和竞争力得到显著提高。到2020年，工业园区累计盘活闲置土地6000亩，示范工业园区当年上交税收超过300亿元，实现工业园区转型发展和提质增效。（市中小企业局负责）

　　2．楼宇升级。综合运用政策支持，着力盘活我市空置楼宇资源，2017至2020年盘活空置楼宇面积800万平方米。通过商业楼宇向商务楼宇转变，实现业态转型一批；通过楼宇软硬件环境改造，实现品质功能升级一批；通过招商引企、招大引强，实现楼宇产业由低档向高端提升一批。在实际工作中坚持分类指导，因楼施策，推动我市楼宇经济转型发展。（市中小企业局负责）

　　3．小微企业创业创新示范基地升级。通过政策引导、组织推动，积极培育一批具有较强创业创新辅导服务功能、运作规范、业绩突出的市级小微企业创业创新示范基地。加大资金扶持力度，提高示范基地创业创新服务功能和服务水平。组织培育市级示范基地提升为国家级小微企业创业创新示范基地，更好发挥示范带动作用。四年重点培育支持40个示范基地项目。（市中小企业局负责）